3.4.1.3 Un dispositif rigoureux de planification

La Commission de l’UEMOA est bien équipée pour gérer l’ensemble du cycle de programmation, de la planification à long terme jusqu’au suivi-évaluation des projets et programmes. Elle a instauré un dispositif rigoureux de planification et de programmation, garantissant une gestion efficace et cohérente de ses activités. Le processus de planification au sein de la Commission est structuré de manière à aligner les objectifs stratégiques de l’Union avec les actions entreprises.

Dans le but d’optimiser ses performances et d’accroître son impact, la Commission de l’UEMOA a entrepris des réformes visant à instaurer, dans ses services, une culture axée sur les résultats. Au cœur de cette démarche réside l’adoption d’une approche de Gestion Axée sur les Résultats (GAR), qui vise à insuffler une culture axée sur la performance. Une approche structurée pour une gestion efficiente.

L’approche GAR déployée par la Commission de l’UEMOA s’articule autour de trois piliers fondamentaux :

• définition d’objectifs clairs et mesurables : chaque programme d’action est doté d’objectifs précis et quantifiables, permettant un suivi rigoureux des progrès et une évaluation objective des résultats obtenus ;
• mise en place de mécanismes de suivi et d’évaluation : des systèmes de suivi et d’évaluation rigoureux sont établis pour mesurer l’efficacité et l’efficience des programmes mis en œuvre.

Même si le cadre de planification est formalisé, et les supports et outils méthodologiques sont développés (Manuel de référence pour la planification, Guide de la Gestion Axée sur les Résultats…), leur appropriation réelle par le personnel de la Commission et leur amélioration continue devront cependant être renforcées. Dans ce cadre, quelques améliorations s’imposent, notamment : 

• une évaluation des programmes en fonction non seulement de la réalisation des activités, mais également de leur impact ;
• la déclinaison des contrats de performance entre la Présidence et chaque département, en objectifs mesurables au niveau des directions et divisions. Dans ce cadre, le respect des engagements en termes de qualité et de délais d’exécution devra également être suivi.

L’entrée en vigueur du Règlement n°01/2018/CM/UEMOA du 23 mars 2018 établissant le Règlement financier des Organes de l’UEMOA a marqué, dès l’exercice 2019, le passage de la Commission au budget programme dont le fondement majeur est la Gestion Axée sur les Résultats (GAR).

L’UEMOA met en œuvre un processus budgétaire programmatique rigoureux, caractérisé par une structuration méthodique et une orientation vers l’atteinte de résultats concrets. Ce processus s’aligne sur les principes d’une gestion administrative, par programme ou dotation, fonctionnelle et économique, tout en s’inscrivant dans une perspective pluriannuelle.

L’adoption d’un budget programme par l’UEMOA a permis d’optimiser l’utilisation des ressources financières. Ce modèle budgétaire, axé sur les résultats, assure une meilleure planification et exécution des dépenses et permet : 

• d’améliorer l’efficacité des interventions de la Commission pour l’atteinte de résultats tangibles et promouvoir les pratiques de la reddition des comptes ;
• d’assurer la pertinence, la soutenabilité financière et la mise en adéquation des ressources de l’Union avec les défis du processus d’intégration régionale.